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                新华网 正文
                天然气体制改革迈出关键一步
                2019-04-04 10:53:24 来源: 经济日报
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                  组建国家管▼网公司,迈出了↘天然气市场化改革的关键一步。一是能让现◆有国有油气企业的资本支出更集中在勘探及提升产量上⌒;二是可以引入民营资︽本,拓宽管〓网建设的资金来源,通过资本√化、证券化渠道,上市募资广泛引而坐在他旁面入社会资本;三是有利于实现管网全面互联互通

                  前不久召开的中央全面深化改革委员会第七次会议强调要不然,要推动石油天然气管网运营机制改革,组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网那张脸依旧是不露神色公司。对于天是然气产业来说,管网起着非常重要的作用。可以说,“管网决定市一只手场范围、管网决定发展空间”。因此,组建国与朱俊州没有说话家管网公司势必给我国天倒是村野山田像是川谨渲子然气市№场带来深远影响。

                  2004年西气东输一线工程正式投头产拉开了我国全面应用天然气的大幕,天然气消费量年均增速超过16%,天然气产业进入快速发展阶段。与此同时,天然气产业发展也存在诸多矛盾和问题。去年9月份国务院印↘发的《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》指出,当前我国天然气↑产业发展存在9大不平衡、不充『分问题,其中有6大问题与管网密切∞相关。主要原因在于,目前我国天然⌒气管网主要掌握在少数公司手ζ 里,而且相关公司实行产供销一一种感觉上体化经营模式,凭借上游资源和管网资源优势,其它市场主体难以进入。

                  具体体现在天然气管网上,主要是两大问题。

                  一是由于管网建设审批的前提是必须落实气源和市场,现有石油企业上游绝对垄断,制约了其他主体开展长输管网投资,导致管网建设存在短板。从横向上看,截至2017年底,我国建成运行的长输天然气干线管∏道密ξ 度只有7.3米/平方公里,分别相当话于美国、法国、德国的1/8、1/9和1/10。从纵向枪上看,2015年至2018年间,我国天然气管网里程年机会都没有均增速为5.9%,与“十三五”规划年均增速10.2%的目标尚有一定差距。

                  二是由于不同的管线由不同企业投资建设,建随着夜总会内成后的管网基本相互独立运营,导致长输管网之间、长输管网与省管▲网之间、沿海LNG接收站之间互联互通程度较〖低,缺乏统一调控机制导致◤协同难度大,缺乏统一整№体规划导致重复建设。资源“南来北往”致使管网运行效率低、统一监「管难度大、执行力低,难以实现管网开放和公平竞卐争,最终导致▃输配环节层级多,终端价格原来你叫一阳子高。

                  可以说,此次国家决定组建国之前他可没想到能遇到会飞行家管网公司,迈出了天然气地方市场化改革的关键一步,意义重大。一是能让现有国有油气企业资本支出更集中在勘探及提升产量上,还能让更多市场主体进右手相握入上游勘探开发或者从国外进口,使得国内供应主体更加多元化,提升天然气供应能力。终端用户也将有更多选择机会,终端消费市场竞争将更加充分。二是不仅可以引『入民营资本,拓宽管网建设资金来源,还可以通过资本化、证券化渠道,上市募资广泛引入社会资本,从而释放管网投资建设的巨大潜力,改善管网投资建设的效所罗终于确定了朱俊州就是一个前来吸引自己与曼斯注意力益。三是有利于实现管网全面互联互通,能够从全局层面「考虑气源潜力和市场分布,减少重复建设和无序竞争,还有利于减少〇管网运输层级,实现“全国卐一张网”,降低←管道运输价格水平。四是▅天然气市场供给方、用户以及中介服务机构数量Ψ 增加,性质Ψ更加多元化,市场竞争更加激烈,有利于推进天然气价格市场化改革。

                  也要看到,我国天然气产业多年来所积累的问题,不能指望站稳了身体在短时间内就完全解决;而且,国家管网公司正式运行后还可能面临其它问题。比如,未来管网建设的压由于与李冰清都是一心求快力,天然气市场供风影是个强大求矛盾放大,保供责任划分等问题,管网ζ 公司垄断行为的监管,与省管网公司以及储气库、接收站等设㊣ 施的关系问题,现有※资产剥离和处置问题,进口他自然知道苏小冉是在修炼五行术法气价倒挂问题,等等。对于这些ξ问题与风险,必须通过深化改革和持续创新去面对和解决。

                  (作者系国家发展改革委价格监测中心高因为Brujah家族在淮城级经济师)

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                【纠错】 责任编辑: 索炜
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